Perestroyka, Glasnost, Obnovleniye
Словосочетание «новые русские» очень обогатило родную речь. Изначально так называли новую элиту, людей, которые сами сделали себя. Однако, разойдясь по анекдотам, слово превратилось в собственную противоположность: НР теперь — недалекий человек, обогатившийся незаконным или чудесным путем. Политолог Сергей Новиков около года назад в беседе заметил, что это не случайно. При смене власти и экономической формации в России в начале девяностых не произошла смена элит. Второй и третий эшелон парт-, сов- и хозноменклатуры получил политическую власть. Сейчас, по его мнению, став собственниками, они «пытаются закрепить эту политическую власть уже на путях ликвидации демократических прав и свобод. Есть узкие олигархические группы, которые очень тесно контролируют определенный слой бизнесменов и деятелей, приглашенных в политику изображать политическую жизнь». Политическая и экономическая власть остается в руках прежних хозяев страны, и по-прежнему любой человек, приходящий в эту систему, поглощается ею.
Давайте полистаем телефонные справочники за 1990 год. В них – тогдашняя партийно-советская и хозяйственная элита: председатель облисполкома Леонид Полежаев, зам. начальника идеологического отдела обкома КПСС Владимир Радул, начальник отдела ГлавПЭУ Евгений Вдовин, начальник отдела юстиции Валерий Будылка, первый секретарь горкома КПСС и председатель Горсовета Владимир Варнавский, зав. идеологическим отделом горкома Владимир Телевной, главный архитектор города Альберт Каримов, председатель Центрального райисполкома Виктор Шрейдер, его заместитель Александр Цимбалист, директор ПО «Омского» Анатолий Адабир, председатель облсуда Василий Пронников, зам. прокурора области Сергей Казаков…
Вы все еще считаете, что в Омске произошла смена элит, и «к власти пришли демократы»? Несколько лет назад Леонид Полежаев позволял добродушные шутки на тему того, что «на севере области многие не знают, что обком КПСС отменили».
Я устал, я ухожу
Отставку Валентина Третьякова с поста секретаря Совета безопасности некоторые наблюдатели назвали сменой эпох. Сам «человек-эпоха» считает, что процессы, происходящие в органах власти, лучше называть не сменой элит, а сменой поколений. Никто не может работать вечно, а проблема поиска свежих сил была и будет. По его наблюдениям, притока кадров во власть из сферы бизнеса не происходит потому, что бизнесмены не готовы рискнуть своим делом и, оставив его, идти в исполнительную власть. Избираясь в законодательный орган, они остаются в бизнесе и по совместительству пытаются выполнять важную работу. По мнению Валентина Третьякова, из-за этого «возникает определенная неустойчивость и подозрительность к людям бизнеса – и у власти, и у населения».
В Омске предпринимались попытки «хождения из бизнеса во власть». Однако первый вице-губернатор Андрей Голушко и вице-мэр Владимир Волков вернулись обратно. Выходит, могут, но не идут. А может быть, наоборот: хотят, но не могут? Система не пускает — вертикаль больно жесткая. О планах или намерениях боятся даже говорить, а может быть, и мысли гонят. До сих пор актуальной остается старая история про искренне изумление районного начальника, получившего на бюро обкома выговор «за аморалку»: «Ведь ничего же еще не сделал! Только подумал!!». Вот и не думают – от греха подальше.
Пришел в правительство области и бывший директор «Омскшины» Александр Триппель. Но его пример я не готова считать обновлением власти. Просто не понимаю, зачем создано министерство по делам нефтехимической, нефтегазовой и торфяно-сапропельной промышленности. Другие министерства распределяют бюджетные деньги и контролируют их использование. Но предприятия этой отрасли из бюджета финансироваться, вроде, не должны. Раньше отношениями с ними, да еще и программой СибВПКнефтегаз занимался один Александр Луппов – и справлялся. Неужто у нас так промышленность разрослась? А может, просто понадобился приличный пост для хорошего человека? Но правительство не богадельня для устройства заслуженных людей. Боюсь, если появится министерство энергетики для Евгения Белова, придется признавать истинность последнего предположения.
Придут честолюбивые дублеры?
На мой вопрос, как действовать человеку, который хочет стать губернатором, известный омский предприниматель ответил: «Создавать свою элиту». Но не в ее нынешнем смысле — «исключительных людей, через день здоровающихся за руку с губернатором». Под региональной элитой он предлагает понимать «определенный порядок, носителем которого является определенная группа людей». Смена элит тогда означает смену порядка, а не физическую смену поколений по принципу «из номенклатуры – только на кладбище». Евгений Белов, став мэром Омска, продемонстрировал смену элит «по-комиссарски»: вместо карьерных чиновников он назначил преданных энергетиков и надежных «областников». Но это все тот же традиционный метод передачи власти «по доверию»: чтоб не предал, не вынес сор из избы, не подвел в частных делах.
Организатор конкурсов «Политики нового поколения» и «Золотой кадровый резерв» Сергей Ганчарук считает, что в России и в Омске за эти годы произошло омоложение элиты, но качественного улучшения не случилось. При этом была решена задача обеспечения стабильности в регионе, но осталось непонятно: видит ли власть границу между стабильностью и застоем. «Смена элит в области бессодержательна – только смена поколений. Элиты нужно формировать и всячески способствовать этому, чтобы обеспечить конкурентоспособность региона. Для этого нужна открытость власти, как особого сгустка активности. Нужно выращивать ростки нового и учиться работать с активностью и инициативой людей». Власть с переменным успехом пытается контролировать средства массовой информации и фактически лишает себя возможности взглянуть на ситуацию непредвзятым, не самовлюбленным взглядом. Обсуждение взаимоотношений законодательной и исполнительной власти, государства и местного самоуправления сводится к обсуждению взаимоотношений людей. Существо проблем теряется.
Перемен! – требуют наши сердца
По мнению социолога Николая Салохина, смена элит «необходима Омской области безусловно, поскольку замечательное процветание области происходит исключительно в передачах «12 канала», что особенно заметно в сравнении с другими регионами». Новая элита должна прийти и помочь региону реализовать его потенциал. Небогатая сырьем территория должна максимально использовать человеческий потенциал, его интеллектуальные ресурсы. По оценке Николая Салохина, зависимость области от федерального бюджета создает непреодолимое препятствие возможности смены элит: кто регулирует бюджетные потоки, тот и формирует элиту. Укрепление вертикали власти без предоставления финансовой самостоятельности еще больше осложняет обновление. Внутри области не видны дееспособные экономические и политические силы, способные взять власть. Приход новой правящей «партии» возможен в варианте «варяга», обратившего внимание на эту территорию. Не очень лестный и привлекательный для омичей выход, но некоторые последние события говорят в пользу именно этой версии. Не исключен и путь ликвидации такого субъекта федерации, как Омская область: после присоединения ее к Новосибирской области смена элит произойдет одновременно с заменой руководящего аппарата.
Если ни один из этих вариантов не устраивает активную часть населения Омска и области, проблему смены элит нужно осознать и открыто обсуждать. В других регионах, намеченных к закланию на алтарь Западно-Сибирской губернии, идет дискуссия о перспективах сообщества, о путях самостоятельного развития. Если омский бизнес не устраивает участь обывателей уездного города, им есть о чем подумать.
Мы наш, мы новый мир построим
Хочется быть оптимистом. Для этого достаточно посмотреть вокруг, чтобы увидеть возникшую в России новую группу – бизнес-элиту, которой не было двадцать лет назад. Да и старая элита меняется и обучается, чиновники получают дипломы и защищают диссертации, люди ездят за границу и видят другую жизнь. Расширение кругозора и обучение должно способствовать модернизации существующих элит.
Президент России Владимир Путин, как известно, работает в сфере услуг. Выходит, власть и бизнес фактически делают одно дело — оказывают услуги населению. И если не меняется сфера услуг, значит, населению пора повышать квалификацию потребителя. Может, тогда и появятся грамотные, умные и честные «новейшие русские» — чиновники и бизнесмены. Дожить бы…
Примечание: эта статья впервые была опубликована в омском журнале «Бизнес-Курс» в марте 2005 года
Loading...